Tham vấn hồ sơ chính sách xây dựng dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt

Hội nghị có sự tham gia của đại diện Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ, Bộ Công Thương, Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Khoa học và Công nghệ, Binh chủng Hóa học, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, một số chuyên gia, nhà khoa học…

Phát biểu khai mạc hội nghị, Thiếu tướng Nguyễn Việt Dũng khẳng định: Những năm qua, tình hình an ninh, chính trị thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến hết sức phức tạp, khó lường. Trong bối cảnh đó, vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD) được một số quốc gia coi là công cụ răn đe chiến lược, nhiều quốc gia không ngừng tìm cách sở hữu, nghiên cứu, phát triển, hiện đại hóa vũ khí hạt nhân, các tổ chức khủng bố và các chủ thể phi nhà nước không ngừng tìm cách tiếp cận, sở hữu các loại WMD bằng nhiều cách thức, thủ đoạn khác nhau. Do đó, công tác phòng, chống phổ biến WMD có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, liên quan trực tiếp đến an ninh, quốc phòng, an toàn xã hội, môi trường và sự phát triển bền vững của đất nước; đồng thời là lĩnh vực mang tính toàn cầu, gắn chặt với trách nhiệm của mỗi quốc gia trong cộng đồng quốc tế.

Năm 2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 81/2019/NĐ-CP về phòng, chống phổ biến WMD đã bước đầu tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động phòng, chống phổ biến WMD ở Việt Nam. Tuy nhiên, thực tiễn thi hành cho thấy, các quy định pháp luật hiện hành vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập. Việc điều chỉnh bằng văn bản dưới luật làm giảm tính ổn định, hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước; nhiều quy định mới dừng ở mức nguyên tắc, chưa cụ thể hóa đầy đủ các hành vi bị cấm, chưa thiết lập được cơ chế kiểm soát thống nhất đối với hàng hóa, vật liệu, thiết bị và công nghệ lưỡng dụng; cơ chế phối hợp liên ngành và công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm còn thiếu tính ràng buộc pháp lý. Xuất phát từ những yêu cầu trên, việc xây dựng Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt là hết sức quan trọng, cần thiết nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, có hiệu lực pháp lý cao, bảo đảm tính ổn định, khả thi và phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế.

Hồ sơ chính sách xây dựng dự án Luật đã được Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng trên cơ sở quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, bảo đảm phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Tuy nhiên, đây là lĩnh vực mới, phức tạp, có tác động đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác nhau, do đó đòi hỏi phải được tham vấn rộng rãi, khách quan, đa chiều, đặc biệt là ý kiến tham vấn của các Bộ, ngành trực tiếp tham gia quản lý, thực thi và kiểm soát trong thực tiễn lĩnh vực này. Vì vậy, hội nghị là diễn đàn để đại biểu các Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức, các chuyên gia, nhà khoa học cùng trao đổi, thảo luận, phân tích, đánh giá, làm rõ hơn cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn của việc xây dựng dự án Luật, đánh giá toàn diện các chính sách dự kiến đề xuất, làm cơ sở để hoàn thiện hồ sơ chính sách bảo đảm khả thi và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Các ý kiến tham vấn tại hội nghị đã tập trung, thẳng thắn, bám sát các vấn đề cốt lõi của hồ sơ chính sách, phân tích, làm rõ sự cần thiết, tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, thống nhất và tính khả thi của từng chính sách; đặc biệt làm rõ cơ chế phân công, phối hợp, trách nhiệm giữa các bộ, ngành trong tổ chức thực hiện bảo đảm sự phân cấp, phân quyền, không chồng chéo, trùng lặp, phát huy hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực phòng, chống phổ biến WMD.

Trên cơ sở các ý kiến tham vấn, Tổ soạn thảo Bộ Quốc phòng sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến tại hội nghị, tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, hoàn thiện hồ sơ chính sách và trình cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật./.